На главную
Законодательство Публикации Пенсионные модели О проекте Статистика
Законодательство Публикации Пенсионные модели О проекте Статистика

1. ВВЕДЕНИЕ

2.АКТУАРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА
2.1. Содержание актуарной экспертизы
2.2. Актуарный контрольный цикл
2.2.4. Мониторинг
2.3. Инструментарий актуарной экспертизы

3. ОСНОВЫ ПЕНСИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
3.1. Общие принципы
3.2. Страховые взносы и налогооблагаемая база
3.3. Виды пенсий и условия их назначения
3.3.1. Пенсии по возрасту
3.3.2. Пенсии по инвалидности
3.3.3. Пенсии по случаю потери кормильца
3.3.4. Пенсии некоторым категориям граждан
3.3.5. Социальные пособия (пенсии)
3.3.6. Пенсии, выплачиваемые за счет государства
3.4. Минимальная пенсия и гарантированный минимум
3.5. Пенсионные формулы
3.5.1. Исчисление размеров пенсий по возрасту
3.5.2. Исчисление размеров пенсий по инвалидности
3.6. Индексация пенсий

4. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА
4.1. Динамика численности и половозрастная структура
4.2. Рождаемость
4.3. Смертность и продолжительность жизни
4.4. Естественный прирост и воспроизводство населения
4.5. Миграция и ее влияние на численность населения
4.6. Демографический прогноз

5. СОВРЕМЕННАЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
5.1. Тенденции экономической активности населения
5.1.1. Уровень экономической активности населения
5.1.2. Масштабы занятости
5.1.3. Уровень безработицы
5.2. Построение базового прогноза
5.2.1. Сценарии прогноза экономической активности населения

6. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
6.1. Численность пенсионеров
6.1.1. Анализ численности пенсионеров
6.1.2. Распределение численности пенсионеров по типам получаемых пенсий
6.1.3. Половозрастная численность пенсионеров
Пенсионеры по возрасту
Пенсионеры по инвалидности

6.2. Уровень жизни пенсионера
6.2.1. Средний размер назначенных пенсий
6.2.2. Возмещение утраченного заработка
6.2.3. Гендерные различия в размерах пенсий

7. РЕЗУЛЬТАТЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ
7.1. Программа моделирования
7.1.1. Моделирование
7.2. Анализ пенсионной формулы
7.3. Изменение пенсионного возраста
7.4. Изменение страховых взносов
7.5. Работающие пенсионеры

8. Итоги и перспективы развития пенсионной системы Республики Молдова

9. Приложение: анализ рисков условно-накопительной и накопительной пенсионных систем
9.1. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ УСЛОВНО-НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
9.1.1. Актуарный риск неправильного определения параметров условно-накопительной системы
9.2. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
9.2.1. Риски, связанные с доходностью инвестиций
9.2.2. Опыт применения накопительных схем
9.2.3. Сравнение условно-накопительных и накопительных схем




Пенсионная система Республики Молдова: актуарная экспертиза

7. РЕЗУЛЬТАТЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ

7.1. Программа моделирования

В рамках данной работы проведено широкое моделирование при различных вариантах прогнозов, определяющих параметры будущей пенсионной системы.

В качестве базового сценария использовался следующий вариант прогноза (приведены основные характеристики сценария):

  1. В качестве демографического сценария использовался умеренно оптимистичный демографический прогноз, предполагающий улучшение социально-экономических условий, рост уровня жизни, проведение активной демографической политики, направленной на поддержку семей с детьми, сокращение смертности и миграционную политику, направленную на прекращение миграционной убыли.
  2. Макроэкономический прогноз, основанный на среднесрочном прогнозе до 2009 года, разработанный Министерством финансов Республики Молдова.
  3. Пенсионный возраст считается неизменным (62/57 лет) в течение всего периода прогноза.
  4. ндексация пенсии проводится в соответствии с действующим законодательством, то есть коэффициент индексации составляет среднюю величину между среднегодовым ростом индекса потребительских цен и годовым ростом зарплаты по стране.
  5. При расчете пенсий используется формула, предусмотренная в настоящее время действующим законодательством.
  6. Суммы взносов, исходя из которых рассчитывается среднемесячный застрахованный доход, не индексируются.

При формировании дополнительных сценариев моделирования:

  1. Использовался тот же умеренно оптимистичный демографический и макроэкономический прогнозы.
  2. Изменялся пенсионный возраст. В качестве дополнительных использовались следующие варианты:
    повышение пенсионного возраста до 60 лет для женщин и 65 для мужчин;
    повышение пенсионного возраста для мужчин и женщин до 65 лет;
    понижение пенсионного возраста до 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
  3. Предусматривалась возможность перерасчета пенсий работающим пенсионерам.
  4. Рассматривался вариант по выводу в отдельную обязательную пенсионную систему фермеров и других работников сельского хозяйства.
  5. Изучалась возможность назначения пенсий только по второй части пенсионной формулы.

7.1.1. Моделирование

Моделирование проводилось с целью определения финансовой устойчивости и уровня пенсионного обеспечения, предлагаемого системой в рамках действующего пенсионного законодательства при неизменном пенсионном возрасте.

Полный объем выходных показателей, рассчитанных на «Аналитической модели пенсионной системы Республики Молдова», приведен в Приложении 2. Ниже рассмотрены основные выходные параметры, характеризующие качество пенсионной системы: коэффициент замещения и баланс пенсионной системы.

Рассчитанный на основе базового сценария коэффициент замещения свидетельствует о том, что, к сожалению, действующая в настоящее время пенсионная система может предложить своим участникам по выходе на пенсию довольно скромный уровень обеспечения. На рис. 7.1 приведен график, показывающий динамику соотношения среднемесячной заработной платы и средней пенсии в длительной перспективе. На графике хорошо видно, что с 1995 года коэффициент замещения постоянно сокращается. За последние 10 лет он снизился с 44,9 до 28,7% в 2005 году. Моделирование показывает, что при сохранении существующих условий функционирования пенсионной системы, коэффициент замещения будет сокращаться и дальше, вплоть до 2040 года, а затем стабилизируется приблизительно на уровне 11–12%. Будет расти, и довольно значительно, дифференциация между средним размером начисленной заработной платы и средним размером начисленной пенсии. Так, если в 2005 году их размер различался в 3,2 раза, то к концу прогнозного периода это различие составит 8,5 раза.

Рисунок 7.1
Динамика и соотношение начисленной средней заработной платы и средней пенсии

Рисунок 7.2
Коэффициент замещения для различных групп пенсионеров, процентов

Коэффициенты замещения, рассчитанные для различных категорий получателей пенсий, приведены на рис. 7.2. Здесь прежде всего можно отметить единство тенденций в изменении этого показателя у всех рассматриваемых категорий получателей на длительную перспективу. За 2005–2050 годы коэффициент замещения сокращается более чем в 2 раза. Некоторая разница, существующая в поведении коэффициента замещения у различных групп пенсионеров, объясняется прежде всего различиями в фактическом размере страхового стажа, учитываемого в пенсионной формуле. Так, у наемных работников средний фактический размер страхового стажа составляет 38 лет, а у наемных сельскохозяйственных работников – 28 лет. Таким образом, получается, что при определении размеров пенсий по новой формуле застрахованный доход умножается у наемных несельскохозяйственных работников на коэффициент 0,48, у наемных сельскохозяйственных работников – 0,34, а у наиболее многочисленной группы пенсионеров по инвалидности – II группы – 0,35.

Рисунок 7.3
Сравнение коэффициентов замещения, процентов

Еще одним показателем, характеризующим эффективность функционирования всей пенсионной системы в целом, является допустимый коэффициент замещения (см. рис. 7.3). Он показывает, какой максимальный размер коэффициента замещения может обеспечить пенсионная система при данных условиях функционирования и при условии обеспечения ее сбалансированности. Расчеты показывают, что практически на всем протяжении прогнозного периода допустимый коэффициент замещения по базовому сценарию выше реального, что говорит о неплохой сбалансированности системы в целом.

Рисунок 7.4
Баланс пенсионной системы

На рис. 7.4 хорошо видно, что при сохранении в Молдове существующих в настоящее время условий функционирования пенсионной системы большую часть прогнозного времени она будет находиться в профиците. До 2025 года профицит пенсионной системы монотонно возрастает, что во многом объясняется существующими в настоящее время правилами индексации пенсий. Позднее профицит пенсионной системы постепенно сокращается, что в свою очередь объясняется ухудшением демографических условий и ростом коэффициента пенсионной нагрузки.

Устойчивый профицит пенсионной системы свидетельствует о имеющихся возможностях повышения коэффициента замещения.


Назад К оглавлению Вперед

© Независимый Актуарный Информационно-Аналитический Центр
125284, Москва, 1-й Хорошевский проезд, 3А
Тел./факс: +7 (495) 945-41-31, e-mail: Chief@Actuaries.ru