На главную
Законодательство Публикации Пенсионные модели О проекте Статистика
Законодательство Публикации Пенсионные модели О проекте Статистика



О проекте

Принятие нового Закона от 14 октября 1998 г. № 156-XIY о пенсиях государственного социального страхования, вступившего в силу с 1 января 1999 года, ознаменовало начало пенсионной реформы в Республике Молдова.

В соответствие с принятым Законом в Республике сохранилась одноуровневая, распределительная пенсионная система, в которой для более полного учета пенсионных прав, накопленных начиная с 1 января 1999 года, была введена новая пенсионная формула, напрямую увязывающая уплаченные суммы индивидуальных взносов с размером будущих пенсий. Дополнительно была введена формула переходного периода, комбинирующая пенсионные права, накопленные в дореформенный период, и права, приобретенные в новой системе. Одновременно начался процесс постепенного отказа от множественных пенсионных льгот и привилегий, а также поэтапное увеличение пенсионного возраста и страхового стажа, необходимого для получения пенсии по старости в полном объеме. В 2003 году были законодательно установлены темпы ежегодной индексацией пенсий на среднем уровне между показателями роста цен и средней заработной платы по стране за предыдущий год.

Пенсионная система глубоко интегрирована в экономику страны и ее успехи (неудачи) не только сказываются на уровне материального обеспечения пенсионеров, но и во многом определяют параметры текущего и перспективного социально-экономического положения страны и оказывают существенное воздействие на макроэкономическую ситуацию в целом.

В начале пенсионной реформы Министерство социальной защиты, семьи и ребенка Республики Молдова заявило о необходимости выполнения периодических и надежных социально-экономических расчетов и прогнозов, которые обеспечат необходимое качество проведения практических мероприятий в рамках данной реформы, составят основу для дальнейшего совершенствования пенсионного законодательства и разработки новых нормативно-правовых актов. Прогнозные расчеты также необходимы для выбора оптимальных вариантов решений, обеспечивающих жизнеспособность и устойчивость пенсионной системы, оперативного реагирования на демографические и социально-экономические изменения в стране, для рационального использования финансовых ресурсов и, в конечном счете, для обеспечения гарантий выполнения обязательств перед пенсионерами.

На первых этапах пенсионной реформы для моделирования сценариев развития пенсионной системы использовались разнообразные «универсальные» модели, которые эксплуатировались с привлечением иностранных консультантов. Однако следует отметить, что ни одна из таких моделей не смогла полностью удовлетворить потребностям специалистов в области пенсионного обеспечения Молдовы. Готовые модели с трудом адаптировались к специфике пенсионной системы Республики. Кроме того, существенные ограничения в плане имеющейся в распоряжении пользователей статистической информации зачастую вступали в прямое противоречие с требованиями готовых моделей по использованию входных данных.

Это обстоятельство и побудило Министерство социальной защиты, семьи и ребенка Республики Молдова при поддержке Всемирного банка к реализации проекта, итогом которого стала разработка системы имитационных моделей государственной пенсионной системы Республики Молдова. Следует отметить, что в 2004 году тендер на разработку соответствующего комплекса программ был выигран Независимым актуарным информационно-аналитическим центром, имеющим опыт разработки подобных программ для российской пенсионной системы. В настоящее время программный комплекс включает три основные модели: «Аналитическая модель пенсионной системы Республики Молдова», «Пенсионный калькулятор» и «Среднесрочная модель пенсионной системы Республики Молдова», которые постоянно развиваются и совершенствуются.

Разработанный программный комплекс является современным инструментарием для проведения актуарного мониторинга за прохождением и развитием пенсионной реформы в Республике Молдова, который, прежде всего, необходим для разработки эффективных мер по ее совершенствованию.

При эксплуатации программного комплекса к нему возникают новые требования в связи с изменением пенсионного законодательства и внешних условий, которые определяют постановку новых задач. Новые требования предъявляет и развивающаяся пенсионная система Республики Молдова. Все это вызывает необходимость постоянной работы по развитию и адаптации существующего программного комплекса к возникающим реалиям. Эта работа осуществляется в двух направлениях: совершенствование уже созданных аналитических моделей и разработке дополнительных программ.

Разработка дополнительных программ эффективна в том случае, когда невозможно решить вновь возникающие проблемы с использованием уже существующих программ. Примером такого рода может служить анализ эффективности внедрения в Республике Молдова условно накопительной пенсионной системы, развитие системы негосударственного (дополнительного) пенсионного страхования, включая создание корпоративных пенсионных систем и другое.

Следует отметить, что разработка и совершенствование программного комплекса не является самоцелью. Это лишь инструментарий для проведения актуарной экспертизы пенсионной системы, мониторинга ее основных параметров. В Республике Молдова разработанный инструментарий активно используется по своему прямому назначению и уже накоплен определенный опыт анализа изменений социально-экономических и финансовых показателей пенсионной системы страны в долгосрочной перспективе с применением актуарных моделей.

© Независимый Актуарный Информационно-Аналитический Центр
125284, Москва, 1-й Хорошевский проезд, 3А
Тел./факс: +7 (495) 945-41-31, e-mail: Chief@Actuaries.ru